中央政府政策加码，环保利剑出鞘，中国钢铁行业再受风霜。钢铁大省河北省近日将出台的《环境治理攻坚行动方案》和《大气污染防治行动计划实施方案》，确了定钢铁行业的整顿计划，提出到2017年底钢铁产能削减6000万吨，到2020年再削减2600万吨。而据统计，河北省全省的钢铁产能为2.86亿吨，以此计算，未来几年，在不增加一吨钢铁产量前提下，河北省要砍掉30%的产能。

此前的中国钢铁产能控制实际已成空谈，从1亿吨到9亿吨，只用了十多年光景。而这次河北省提出削产，有着严肃的政策背景。在华北地区灰霾笼罩下，占据中国钢铁产量四分之一的河北省，无一家钢厂登上中央政府的首批45家符合《钢铁行业规范条件》名单，压力陡增，迫使其出台严格的政策。在今年上半年，环保部公布的城市空气质量，京津冀地区13个城市空气质量总体最差，尤其北京、天津等特大城市pm2.5污染物严重超标。个人认为，重点产区河北省环保措施升级，控制钢铁产业发展，未来产量将萎缩，这也将影响全国钢铁产业。

首先，产能轻度过剩，削产或将形成市场阶段性供给不足。

这些年，中国钢铁产能是在保持增长，但并不存在严重过剩。应该说，中国钢铁行业整体是适度的、轻微的产能过剩，存在着结构性、阶段性的产需衔接不对称。这种轻度过剩，在经济进入低迷阶段，表现为开工率下降；而在经济运行进入鼎盛周期，企业设备高负荷运转，行业开工率高企。中国钢铁产能过剩不严重的直接证据是，行业开工率一直维持在较高位置。进入2013年，我国日均粗钢产量长期维持在两百万吨高位水平。以中国钢铁产能9.7亿吨计算，测算后，2013年上半年全国纳入统计的粗钢产能利用率80%，而实际粗钢产能利用率（将部分未纳入统计的产量计算在内）将超过80%。

这也就解释了政府控制产能无效的原因，市场存在需求，“雷声大，雨点小”，控制钢铁产能最终都是流于形式。那么，既然是需求拉动供给增长，为什么钢铁产业留给外部的印象是产能严重过剩，其实有国有钢厂常曝巨亏消息的推手，动力何在？通过渲染悲情角色，换来了财政支持和税收减免，实际上，一些企业甚至借此成功扭亏，这几年，每年上市钢厂都会收到大笔财政转移支付。

在国有钢厂宣布产能严重过剩同时，企业没有少生产一吨钢。只要钢材产品能够销售出去，生产还是可以持续的，管理费用、工人工资等都需要保持生产来维持。在钢铁行业，并不是所有企业都亏损，即便今年上半年行情惨淡，全国88家骨干民营钢厂平均吨钢利润达8.7元，是同期中钢协86家会员利润水平的20倍。

当然，而中小钢厂也存在着自身问题，部分企业环保措施不力，需要加强监控钢厂污染。地方钢铁产业发展，最终还是要在中央政府忍耐限度内。唐山等地区中小钢厂林立，河北省政府控产压力大。今年4月份，工信部公布了首批45家符合《钢铁行业规范条件》的钢企名单，包括河北钢铁(000709,股吧)集团和首钢集团旗下钢企在内的河北省钢铁企业无一上榜。这次，河北省整肃钢铁行业，必然会将重点放在中小钢厂。

作为钢铁大省，河北省削产，对全国钢材市场将形成较大影响。就品种而言，由于大中钢厂受影响较小，所以，板材品种受到影响较小，特别是这些年板材产能膨胀速度更快。比如，2004年到2011年这七年间，我国冷轧薄板产量年均增长达到21.3%，在2012年冷轧薄板产量达到了2561.8万吨。

河北削产，影响主要在建筑钢材品种。中小钢厂主要是以生产建筑钢材为主，这几年建材需求随城市化建设而增长，建筑钢材品种盈利好于板材品种。未来，建筑钢材市场将形成一定的空缺。

其次，北方钢厂发展受限，东南沿海临海基地将优先发展。

以前，中国钢铁企业布局临近原料地，河北、山西、辽宁作为传统的铁矿石、煤炭产区，钢铁企业优先发展起来。随着京津冀地区空气污染严重，最终将限制该区域的火电、建筑、冶金、建材行业上。这也触及了中国钢铁行业布局调整的最核心问题，即华北地区的钢铁产能布局，特别是河北省的钢铁产能淘汰，从地理位置上看，华北及周边省份是传统的钢铁主产区，以后环保政策会越来越严格。

2012年，国务院签发的《钢铁产业生产力布局和调整规划》，核心就是全国39家城市型钢厂，按照沿海沿边的原则，五年时间内，搬离城市。国家支持沿海钢铁基地建设，鞍钢鲅鱼圈钢铁项目、首钢曹妃甸项目等已经投产数年。在我国“十一五”期间列入《钢铁产业调整和振兴规划》的山东日照、广东湛江、广西防城港四大新建钢铁基地中，均已经被批准和开工建设。此外，还有江苏连云港(601008,股吧)的江苏沿海钢铁集团、鞍钢的福建宁德钢铁基地。沿海地区，污染物扩散较快，在中小城市建设钢厂，环保压力较北方减小。这两年，钢铁行业遭遇大萧条，宝钢湛江、武钢防城港等钢铁项目建设节奏放缓，不过，钢铁布局沿海政策已定，将是未来我国钢铁企业布局特点，临海基地将陆续开始建设。

现在，产钢量最多的河北省提出控制产量，这为沿海基地发展提供有利条件。需要注意的是，已经投产和在建的沿海项目以精品板材为主，而高端板材过剩迹象相当明显，沿海钢铁基地应该根据情况变化调整规划。未来，我国高端建材品种需求将呈现上升趋势。随着我国建筑行业标准提高，国家推广提高建筑钢材质量，在建筑工程中逐步淘汰二级螺纹钢筋，使用高强钢筋，建筑钢材将面临着升级换代。所以，建筑钢材市场将迎来发展机遇，大型钢厂应该增加高端建筑钢材品种，新建沿海基地，可以结合高端建筑钢材的研发和生产，适时适应市场变化。

(以上文字转自和讯网)